Børn, Familier og Kultur

Familieplejeenheden i Hillerød Kommune. Oktober 2011
Tilsynsrapport for Kvindekrisecentret 2011

 

Tilsynsenheden i Hillerød Kommune har den 14.09.2011 og 21.09.2011 gennemført anmeldte tilsynsbesøg på den selvejende institution – Kvindecenter, Langesvej 19, 3400 Hillerød.
På det første besøg talte tilsynet med leder og medarbejdere, på det andet besøg deltog tilsynet i det daglige ”temøde” med beboerne.
Tilsynsbesøgene blev udført af tilsynskonsulenterne Kim Børsen og Louise Danneskiold-Samsøe

 

Formålet med tilsynet
Tilsynsmyndigheden er forpligtet til løbende at have indsigt i centrets samlede drift, herunder pædagogisk, ledelses- og personalemæssigt, organisatorisk og økonomisk drift. Tilsynsfunktionen baserer sig på tre overordnede principper:

1. Kontrolaspekt, hvorved det påses, at centret overholder gældende lovgivning og at centret fortsat lever op til de vilkår der fremgår af godkendelsen.
2. Kvalitetsaspekt, hvorved sikres gode faglige standarder i opholdsstedets ydelser og opgaveløsning.
3. Udviklingsaspektet, hvorved myndigheden kan bidrage til kontinuerlig udvikling af opholdsstedets rammer og ydelser i takt med beboernes behov, herunder metode-, personale- og organisationsudvikling.

Baggrundsmateriale for tilsynsrapporten

Tilsynene på Kvindecenteret er gennemført i overensstemmelse med de af Hillerød Kommune godkendte tilsynsformer, der baserer sig på:

• Skriftligt materiale, herunder tilbudsportalen og stedets hjemmeside
• Besøg i tilbuddet med rundvisning
• Samtaler med ledelse og personale
• Samtale med brugere

 

Tilsynsrapporten er udarbejdet på baggrund af bl.a. følgende materiale:

• Årsrapport for 2010
• Budget 2011
• Oplysninger på Tilbudsportalen
• Hjemmesiden
• Vedtægter af 28.1.2008
• Månedsopgørelser for 2010 - indskrivning
• Liste over medarbejdere
• Virksomhedsplan af november 2010
• Referat fra Ide seminar med beboere

 

Tilsynsrapportens opdeling:

1. Indledning med beskrivelse af målgruppe – herunder medarbejdere og pris
2. Beskrivelse og vurdering af de fysiske rammer
3. Skriftligt materiale
4. Samtale med leder
5. Samtale med medarbejdere
6. Samtale med beboere – ”temøde”
7. Magtanvendelser
8. Straffe- og børneattester - personale
9. Sammenfattende vurdering og konklusion

Rapportens enkelte afsnit er bygget op af først en beskrivende og så en vurderende del. Såfremt der er påbud eller anbefalinger vil dette blive anført under det enkelte punkt.

 

 

1. Indledning med beskrivelse af målgruppe – herunder medarbejdere og pris

Hillerød Kvindecenter er en selvejende institution med driftsaftale med Hillerød Kommune. Kvindecentret ejer en stor villa beliggende centralt i Hillerød. Til huset hører en lukket have med opholds- og legearealer.

 

Formålet med Kvindekrisecentret, er at opretholde og drive et specialiseret, non-profit botilbud med rådgivning, omsorg, beskyttelse og evt. behandling for voldsramte kvinder og børn. Alle voldsramte kvinder kan også henvende sig ambulant for rådgivning.

 

Målgruppen er fysisk eller psykisk voldsramte eller truede kvinder og deres børn. Kvinder med misbrug eller kvinder i psykiatrisk behandling er ikke omfattet af målgruppen. Kvindekrisecentrets leder er ansvarlig for visitation af de kvinder, der enten selv henvender sig eller henvises fra offentlige myndigheder. Opholdet er takstfinansieret.

 

Kvindekrisecentret tilbyder under opholdet omsorg og støtte, jf. Lov om Socialservice § 109.

 

Kvindekrisecentret er medlem af LOKK – Landsorganisation af kvindekrisecentre i Danmark.

 

Kvindekrisecentret er normeret til:

• 1 leder på fuld tid 
• 2 socialpædagoger á 32 og 35 timer pr. uge
• 1 socialrådgiver á 37 timer pr. uge
• 1 medhjælper i flexjob 12 timer pr. uge – vagt hver anden weekend.
• 1 medhjælper á 20 timer pr. uge – rengøring – indkøb – kontakt til beboere
• 1 pedel ad hoc
• 8 timers administrationsbistand pr. uge
• Vikardækningsbudget – afsat kr. 80.000,- pr. år
• Tilknytning af ca. 25 frivillige medarbejdere

 

Pris:

Opholdstakst pr. døgn i 2011 er kr. 1.875,-. Taksten er beregnet på grundlag af en belægningsprocent på 80.

 

2. Beskrivelse og vurdering af de fysiske rammer

I det oprindelige hus var der plads til 5 kvinder og deres børn. I december 2010 blev den nye tilbygning klar. Her er der plads til 3 kvinder og deres børn. I det nye hus har alle eget toilet og bad. Alle kvinder har eget værelse med tv.
Efterfølgende er det oprindelige hus renoveret og står nu klar med plads til 3 kvinder og deres børn.
Der er således nu plads til 6 kvinder og deres børn.
Administrationslokalerne er nu flyttet ovenpå og brugerne råder over stueetagen.
Ovenpå er der nu etableret samtalerum, møderum og diverse kontorer, samt et børnerum – rum til samtaler med børn.
Udover værelserne rummer husene køkkener og fællesstuer. Der er 2 opholdsstuer opdelt efter aktiviteter.
Næste etape af ombygningen vil indebære at de to huse ”bygges sammen”, således at der bygges en gang mellem husene. Desuden er der vaskekælder og stor have på lukket grund, så kvinderne med børnene kan opholde sig i sikkerhed. Huset er centralt placeret i Hillerød med adgang til offentlig transport og indkøb i gåafstand.

 

Vurdering:
Det er tilsynets vurdering, at huset fremstår lyst, venligt og meget praktisk indrettet. De fysiske rammer imødekommer kvindernes behov for tryghed og et midlertidigt og sikkert sted at være. Indretningen og standarden er tydeligt forbedret efter om- og tilbygningen er færdig.

3. Skriftligt materiale
Tilsynet har inden det første tilsynsbesøg, anmodet om at få fremsendt diverse materiale, samt evt. materiale som måtte have relevans for tilsynet.

Udover det anmodede materiale, fremsendte Kvindecenteret referat af et Ide seminar, afholdt i maj 2011.
Nuværende og tidligere beboere blev bedt om at forholde sig til det frivillige arbejde på Kvindecenteret.
Beboerne giver deres bud på hvad der er vigtigt for dem i.f.t. de frivillige, eksempelvis hvordan de gerne vil modtages ved ankomst, at de frivillige skal ”passe” til huset og at de som beboere ikke altid husker at få sagt tak. Referatet afsluttes med forslag fra beboerne til ændringer.

 

Vurdering:
Det tilsendte materiale har ikke givet anledning til kommentarer. Tilsynet vil dog gerne anerkende det gode initiativ omkring afholdelsen af seminaret og det at beboerne bliver medinddraget i forhold til de frivillige medarbejdere.

 

4. Samtale med leder:
Følgende emner/temaer blev drøftet:

Børnene i huset
Kvindecenteret har et meget godt samarbejde med Byskolen i Hillerød. Skolen tager positivt imod alle de skolepligtige børn Kvindecenteret modtager. Samarbejdet omkring det enkelte barn og de problemstillinger der kan opstå er rigtig godt.
Kvindecenteret samarbejder også med forskellige daginstitutioner, således at beboernes børn kan blive passet i dagtimerne, mødrene kan få ro og børnene kan opleve at have en dagligdag.
Kvindecenteret har desuden et godt samarbejde med Hillerød kommunes sundhedsplejersker.

 

Børnene skal kunne gøre brug af de samme tilbud, som de kunne hjemme. Det er Kvindecenterets holdning, at såfremt det er muligt, skal børnene tilbydes fritidsaktiviteter svarende til dem de deltog i hjemme.
Det er leders vurdering at børnene i huset, på trods af deres situation, trives godt. Der kan selvfølgelig opstå konflikter, men som regel har børnene glæde af hinandens selskab.

 

De Frivillige
Leder oplyser at der afholdes rekrutteringsmøder en gang årligt. Ofte bliver de frivillige i huset i et år, nogle i to år. Der er en forventning om at der skal kunne findes ti nye frivillige om året. Der afholdes kursus for nye frivillige.
De frivillige kommer med mange og forskellige baggrunde, men alle fordi de ønsker at gøre noget for andre. Kvindecenteret har oplevet at tidligere beboere har søgt ind som frivillige.
Det kræver en ekstra indsats fra leder og medarbejdere at have frivillige medarbejdere i huset.
Med tiden har de erfaret at der skal sættes tydelige rammer op for de frivilliges roller og arbejdsområder. Leder oplever at de frivillige nu har mindre indflydelse på hvad der foregår i huset end tidligere. Erfaringen viser at det skal være de ansatte der bestemmer.
Som nævnt har der været afholdt seminar omkring beboernes holdning og forventninger til de frivillige.
De mange frivillige skaber mange dilemmaer for de ansatte, men er også en stor ressource i huset. Det er et stort arbejde at rekruttere og fastholde de frivillige.

 

Samarbejde med kommunerne
Leder oplyser at indvisiteringen af beboerne ofte forløber nemt, men at de ofte oplever problemer omkring udvisitering. Der bruges meget tid på at tage kontakt til kommunerne. Ofte har beboerne flere sagsbehandlere i kommunen og det er et tidskrævende samarbejde.
Derudover er der ofte ventetid på sagsbehandlingen, også i forhold til statsforvaltningen, retten m.m. Der bruges meget tid i forhold til beboernes forsørgelse, Jobcenter og forvaltninger.
Familierådgivningen, der tidligere blev varetaget af Hillerød kommune, varetages nu af kvindernes hjemkommuner.

 

Ombygningen.
Den oprindelige bygning har gennemgået en større renovation og det er, som tidligere nævnt, en stor forbedring. Lederen udtrykker stor glæde over, dels de forbedrede forhold for beboerne, men også de markant forbedrede forhold for de ansatte og de frivillige. Som nævnt, mangler der kun at blive bygget en gang mellem de to huse.

 

Dilemmaer og udfordringer
Kvinderne der indskrives kommer fra mange forskellige dele af verdenen og kommunikation er en udfordring. Udgifter til tolkebistand er nu lagt ind i taksten og sparer dermed personalet for ansøgninger hertil.
Kvindecenteret må afvise mange kvinder på grund af pladsmangel. Ofte er alle krisecentre fyldt op og det er utilfredsstillende ikke at kunne tilbyde plads til dem der har behov. Kvindecenter har også oplevet at få henvendelser fra kommuner hvor den primære henvisningsårsag er boligmangel – eller at placeringen på Kvindecenter skal stå i stedet for en anbringelse.
Leder udtaler et det er et stort ønske at kunne tilbyde efterværn til kvinderne. Det er betydningsfuldt i forhold til at kunne hjælpe kvinderne til at få gang i en såkaldt almindelig hverdag efter et ophold på krisecenter.

 

Udviklingsmål:
Der skal afholdes et bestyrelsesseminar i oktober 2011. Her vil man drøfte fremtidige mål. Der er mange muligheder for at udvikle og forbedre tilbuddet.

 

Vurdering:
Det er tilsynets vurdering at Kvindekrisecentret er meget opmærksomt på kvindernes og børnenes behov for støtte, omsorg og behandling. Tilsynet vurderer at der er stor fokus og respekt omkring hver enkelt kvinde og barns særlige behov for støtte og omsorg.

 

Det er tilsynets vurdering, at det, at der er så mange frivillige tilknyttet Kvindecenteret giver mange og store udfordringer, men at det også tilfører stedet mange ressourcer. At der også her er fokus på at respektere og anerkende hver enkelt.

 

I samtalen får tilsynet fortsat det indtryk, at der er et fortløbende ønske om at kunne udvikle Kvindecenteret. At kunne gøre mere end man gør.

 

I forhold til samtalerne som helhed, så er det vurderingen, at der var en god dialog, med mulighed for at få talt om hverdagen og virkeligheden set fra Kvindecentrets perspektiv.

 

5. Samtale med medarbejderne
Tilsynet havde en samtale med 3 medarbejdere. En ansat som socialrådgiver og kontaktperson for 4 familier, en ansat som omsorgsperson og kontaktperson for to familier og en ansat som praktisk medarbejder, indkøb, rengøring og børnepasser.
Den medarbejder der er ansat som ansvarlig i forhold til børnene var på temadag den pågældende dag.

Tilsynet mødte en meget engageret og imødekommende gruppe medarbejdere.
Udgangspunktet i samtalen var det gode og det svære ved at være ansat på Kvindecenteret, men vi nåede også omkring mange andre ting.

Der var enighed om at Kvindecenteret er et godt sted at arbejde. Det giver mening.
En fordel at det er et lille sted, at alle kender alle. Dette betyder dog også at det er svært at gemme sig og at kemien imellem medarbejderne er vigtig.
Det er en fordel at man kan følge sagerne til dørs, at man får helheden med. Det nytter noget. Dette indebærer dog også mange dilemmaer – at lovgivningen ikke hænger sammen med virkeligheden og at det er frustrerende når man skal samarbejde med mange instanser der ikke taler sammen.
Det er et givende job, man oplever at kunne gøre noget godt. Det kan dog være svært når der opstår konflikter mellem familierne. Og det kan være svært at tage afsked med de familier der har boet her længe.
Medarbejderne modtager fælles supervision og udtaler at det er meget betydningsfuldt. Medarbejderne kan opleve voldsomme episoder og der er også brug for at få talt om hvad de enkelte familier kan gøre ved den enkelte medarbejder. Der er også mulighed for at få individuel supervision.
Medarbejderne udtaler, at set ud fra et børneperspektiv, så er der både fordele og ulemper ved at flytte ind i huset. Ofte kan børnene opleve starten som meget kaotisk, men de slapper af efter et stykke tid, måske også fordi de oplever at mor bliver hjulpet. At bo på Kvindecenteret kan vel sammenlignes lidt med at bo i kollektiv. Det betyder mange legekammerater, men også konflikter og uro.
Medarbejderne har stor opmærksomhed på ikke at fratage børnene de overlevelsesstrategier de kommer med. Samtidig skal de opleve, at de ikke har ansvar for mor, men at der er nogle voksne der hjælper.
Beboernes hjemkommuner bliver altid underrettet når et barn flytter ind og Kvindecenteret fremsender også en nærmere beskrivelse af familiens problemstillinger til børne/familieafdelingen i hjemkommunen.
Medarbejderne oplever at det stiller store krav at samarbejde med de frivillige medarbejdere.
Det er tidskrævende, men når det fungerer - så er det bare så godt.

Vurdering:
Det er tilsynets vurdering at medarbejdergruppen er meget engagerede og faglig kompetente.
Medarbejderne oplever Kvindecenter som en god arbejdsplads, med mange dilemmaer, men også med megen glæde. Medarbejderne oplever at de kan gøre noget – gøre noget for beboerne.
Det er tilsynets vurdering at der er meget stor fokus på børnene og at de bliver mødt med stor faglighed og omsorg.

 

6. Samtale med beboerne – ”temøde”.
Tilsynet deltog i et såkaldt ”temøde”. Det er et dagligt møde mellem beboerne og en eller flere medarbejdere. Her drøftes forskellige problemstillinger i huset. Medarbejderne eller beboerne kan også bringe et bestemt tema på dagsordenen.

Tilsynet mødte 4 beboere. Beboerne var blevet forberedt på tilsynets ankomst og tog godt imod.

Alle udtrykte at de følte sig godt tilpas i huset. At der var nogen man kunne tale med og at børnene trivedes. En udtalte at hun havde følt sig lidt ensom ved indflytningen, at hun kunne have ønsket at der var nogen der havde banket på hendes dør.

Flere gav udtryk for et ønske om, at kunne få flere computere til fælles brug. De 2 computere der er, er meget langsomme.

En gav udtryk for utryghed i forbindelse med hjemmesiden. På hjemmesiden står der at der er personale – primært mellem kl. 9 og 18. Det giver et signal om at der ikke er nogen nattevagt og det kunne få hende til at føle sig utryg.

Alle gav dog udtryk for at de grundlæggende følte sig trygge og godt taget imod. Flere gav udtryk for stor glæde i forbindelse med de frivillige i huset. Tænk at de kommer her og vil hjælpe mig uden at få løn!

 

Vurdering:
Det er tilsynets vurdering at beboerne, på trods af den svære livssituation de befinder sig i, føler sig godt tilpas i huset. De oplever at få hjælp og støtte i det omfang de har behov.
Det er tilsynets vurdering at beboernes bekymring omkring indholdet på hjemmesiden bør tages alvorligt.

 

Anbefaling:
At Kvindecenteret revurderer indholdet på hjemmesiden med henblik på at øge trygheden blandt beboerne.

 

7. Straffe- og børneattester – personale/frivillige:
Det bliver oplyst, at der indhentes straffe- og børneattester på personalet i forbindelse med ansættelse. I forhold til de frivillige medhjælpere, indhentes der kun børneattester. I den sidste rapport anbefalede Hillerød kommune, at der fremover blev indhentet børne- og straffeattester på alle, ansatte som frivillige.
Lederen mener ikke at indhentelse af straffeattester giver nogen mening i forhold til de frivillige. Der er ofte op til 25 frivillige i huset og det vil være et stort arbejde og indeholde mange dilemmaer, såfremt alle straffeattester skal gennemgås og enkelte skal afvises på baggrund af eksempelvis en fartbøde eller lignende.

 

Vurdering:
Det er Tilsynets vurdering at indhentelse af straffeattester på de frivillige kan være med til at sortere ikke egnede fra, men at dette kan ikke erstatte almindelig sund fornuft/omtanke.

 

Anbefaling:
At bestyrelsen tager stilling om straffeattester for de frivillige er en nødvendighed.

 

8. Magtanvendelser
Kvindekrisecentret er bedt om at orientere Hillerød Kommune såfremt der på institutionen er nogle former for voldelige episoder, hvor medarbejderne er involveret. Der er ikke lovgrundlag for at udøve magtanvendelser (Hvis man ser bort fra straffelovens § 13 om nødværge).

Vurdering:
I og med at magtanvendelser ikke tilladte på kvindekrisecenter, er der ikke noget at vurdere på.

 

9. Sammenfattende vurdering og konklusion:
Det er tilsynets sammenfattende vurdering og konklusion, at Kvindekrisecentret imødekommer de indskrevne kvinder og børns behov for midlertidig ophold, støtte og omsorg.

 

Det er tilsynets vurdering, at der er en høj grad af faglighed og at medarbejderne er meget engagerede og glade for deres arbejde.
De er bevidste omkring familiernes behov for at få en så normal hverdag som muligt og der arbejdes målrettet for at give børnene en så almindelig hverdag som muligt. En hverdag med daginstitution, skole og fritidsaktiviteter. Der er stor fokus på den enkelte beboer og hendes børn.
De beboere tilsynet talte med gav udtryk for at de, på trods af den svære livssituation de befinder sig i, føler sig godt tilpas og oplever at de får den hjælp og støtte de har behov for.

 

Kvindecenter samarbejder med hjemkommunerne således, at der bliver tilbudt støtte iht. Lov om Social Service for så vidt angår børnene, såfremt det vurderes, at der er behov for det.

 

Det er tilsynets vurdering at Kvindecenteret har fokus på hele tiden at udvikle tilbuddet, så kvinderne og børnene kan få den maximale støtte.

 

Det er tilsynets vurdering, at det, at der er så mange frivillige tilknyttet Kvindecenteret giver mange og store udfordringer, men at det også tilfører stedet mange ressourcer. At der også her er fokus på at respektere og anerkende hver enkelt.

 

Den omfattende ombygning af det oprindelige hus og bygningen af det nye hus i haven, betyder at standarten af de fysiske rammer er tydeligt forbedret.

Tilsynet overvejer at samtale med børn og frivillige skal indgå i næste års tilsynsrapport.

 

Anbefalinger:
At Kvindecenteret revurderer indholdet på hjemmesiden med henblik på at øge trygheden blandt beboerne.

 

At bestyrelsen tager stilling om straffeattester for de frivillige er en nødvendighed.

 

Kvindecenterets kommentarer til tilsynsrapporten:

Leder udtrykker at det er en fin rapport som Kvindecenter kan være glad for. Hjemmesiden vil blive revideret her i efteråret med fokus på de problemer der er nævnt i rapporten.